Верховна Рада України підтримала в першому читанні важливі законопроєкти у сфері технічного регулювання

Верховна Рада України підтримала в першому читанні законопроєкти № 12221 та № 12426 у сфері технічного регулювання, ринкового нагляду, акредитації органів з оцінки відповідності, які є важливим кроком на шляху до укладання Угоди АСАА (промислового безвізу).

Проєктом Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо гармонізації сфери акредитації органів з оцінки відповідності та системи технічного регулювання з вимогами Європейського Союзу” пропонується імплементувати всі рекомендовані європейськими експертами норми Регламенту Європейського Парламенту і Ради № 765/2008/ЄС від 9 липня 2008 року та Рішення 768 Рішенні Європейського Парламенту і Ради № 768/2008/ЄС від 9 липня 2008 року в Закони України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності” та “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”, зокрема щодо:

• збалансованого представництва зацікавлених сторін у структурі національного органу України з акредитації;
• встановлення принципу неконкурентності національного органу України з акредитації з національними органами акредитації держав-членів ЄС;
• визначення умов проведення національним органом України з акредитації транскордонної акредитації;
• встановлення принципу визнання в Україні результатів акредитації органів з оцінки відповідності, проведеної національними органами з акредитації держав-членів ЄС, які отримали позитивні результати взаємного оцінювання в рамках європейської регіональної організації з акредитації;
• щодо взаємодії з Європейською Комісією та органами влади держав-членів ЄС в рамках Угоди АСАА, а національного органу України з акредитації щодо взаємодії із національними органами з акредитації держав-членів ЄС;
• розширення поняття презумпції відповідності органу з оцінки відповідності і продукції встановленим вимогам у разі застосування національних стандартів держав-членів ЄС, які є ідентичними відповідним гармонізованим європейським стандартам;
• передбачення відповідальності суб’єктів господарювання, які вводять в обіг або надають на ринку продукцію (в межах їх обов’язків у ланцюгу постачання) за її відповідність вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до неї, а також за забезпечення того, що вся інформація, яку вони надають стосовно своєї продукції є точною, повною та відповідає вимогам застосовних технічних регламентів;
• уточнення вимог до органу, що призначає;
• встановлення обмежень на укладення призначеними органами з оцінки відповідності угод про визнання результатів робіт з оцінки відповідності з іноземними акредитованими органами з оцінки відповідності у секторах, які охоплені Угодою АСАА.

Прийняття Закону забезпечуватиме функціонування української системи акредитації органів з оцінки відповідності та сфери технічного регулювання у відповідності до вимог ЄС, що сприятиме подальшому прискоренню інтеграційних процесів наближення українського ринку до внутрішнього ринку ЄС.

Проєктом Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення державного ринкового нагляду та системи технічного регулювання відповідно до вимог Європейського Союзу” пропонується імплементувати всі актуальні для України норми Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС)               № 2019/1020 від 20.06.2019 в національне законодавство про державний ринковий нагляд, зокрема щодо:

• запровадження ринкового нагляду за продукцією, що реалізується через інтернет чи за допомогою інших способів дистанційної торгівлі;
• розширення переліку осіб, на яких поширюється державний ринковий нагляд, а саме: надавач послуг з виконання замовлень (надавач послуг фулфілменту), надавач послуг інформаційного суспільства;
• визначення певних завдань суб’єктів господарювання стосовно окремих видів продукції, на яку поширюється дія певних технічних регламентів на основі переліку, що міститься у Регламенті 1020;
• запровадження відповідно до європейських підходів вимоги щодо необхідності складання національної стратегії ринкового нагляду;
• визначення повноважень органів ринкового нагляду у разі виявлення ними порушень, що можуть мати наслідком серйозну та непоправну шкоду для кінцевого користувача через невідповідність продукції, що реалізується через інтернет чи за допомогою інших способів дистанційної торгівлі;
• надання відповідно до європейських вимог можливості об’єднанням суб’єктів господарювання або споживачів укладати угоди про здійснення спільної діяльності з органами ринкового нагляду;
• запровадження відповідно до практики органів ринкового нагляду держав-членів ЄС можливості відбору на безоплатній основі зразків продукції, щодо яких передбачено проведення експертизи (випробування) методами неруйнівного контролю з поверненням таких зразків власнику, якщо не було виявлено невідповідності. При цьому на органи ринкового нагляду покладається обов’язок забезпечення належного зберігання та транспортування таких зразків;
• удосконалення відповідно до вимог Регламенту 1020 та європейських практик процедур здійснення контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України, механізмів взаємодії між митними органами та органами ринкового нагляду.

Крім того, пропонується внести зміни до законів України “Про надання будівельної продукції на ринку”, “Про регулювання містобудівної діяльності”, “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”, “Про загальну безпечність нехарчової продукції”, “Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку”.

Прийняття Закону забезпечуватиме здійснення державного ринкового нагляду у відповідності до вимог ЄС, що сприятиме подальшому прискоренню інтеграційних процесів наближення українського ринку до внутрішнього ринку ЄС та укладенню Угоди АСАА між Україною та ЄС.

Джерело: КОМУНІКАТИВНА ПЛАТФОРМА З ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ В УКРАЇНІ